Προσφυγή στη δικαιοσύνη πολύτεκνης οικογένειας για το επίδομα τέκνου

June 20, 2025

Text follows in English

ΠΡΟΣΦΥΓΗ ΣΤΗ ΔΙΚΑΙΟΣΥΝΗ ΠΟΛΥΤΕΚΝΗΣ ΟΙΚΟΓΕΝΕΙΑΣ ΓΙΑ ΤΟ ΕΠΙΔΟΜΑ ΤΕΚΝΟΥ

Πολύτεκνη οικογένεια με 4 εξαρτώμενα τέκνα, της οποίας απορρίφθηκε το αίτημα της για
παροχή επιδόματος τέκνου για το έτος 2024, προσέφυγε στο Διοικητικό Δικαστήριο από το
οποίο ζητά να κηρυχθεί άκυρη και παράνομη η απόφαση της Υπηρεσίας Διαχείρισης
Επιδομάτων Προνοίας.
Οι Νομικοί Σύμβουλοι της πολύτεκνης οικογένειας ΔΕΙΛΙΝΟΣ & ΣΥΝΕΡΓΑΤΕΣ Δ.Ε.Π.Ε.
ισχυρίζονται ότι ο Περί Παροχής Επιδόματος Τέκνου Νόμος του 2002 (Ν.167(Ι)/2002)
προσκρούει στην Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών για τα Δικαιώματα του παιδιού που
ψηφίστηκε στις 20 / 11 / 1989 και κυρώθηκε από την Κυπριακή Δημοκρατία στις 28 /
12 / 1990 (Ν.243/1990).

Προσκρούει επίσης στην Αρχή της Ισότητας που προστατεύεται από το άρθρο 28 του
Συντάγματος και το άρθρο 14 της ΕΣΑΔ για τους ακόλουθους λόγους:

Τα παιδιά που είναι μέλη οικογένειας με πέντε (5) ή περισσότερα εξαρτώμενα τέκνα
λαμβάνουν πάντοτε το επίδομα τέκνου, αφού για τα παιδιά αυτά δεν ισχύει οποιοδήποτε
εισοδηματικό όριο ή/και κριτήριο ή/και όριο επί των περιουσιακών στοιχείων της οικογένειας τους, ενώ για τα παιδιά που είναι μέλη οικογένειας με σύνθεση από ένα (1) μέχρι και τέσσερα (4) εξαρτώμενα τέκνα ισχύουν εισοδηματικά όρια ή/και κριτήρια ή/και όριο επί των περιουσιακών στοιχείων της οικογένειας τους και επομένως ενδέχεται να μην
λαμβάνουν το επίδομα τέκνου. Έτσι το ετήσιο ακαθάριστο οικογενειακό εισόδημα και τα
περιουσιακά στοιχεία της οικογένειας με πέντε (5) ή περισσότερα εξαρτώμενα τέκνα
ενδέχεται να ανέρχεται σε εκατομμύρια ενώ το ετήσιο ακαθάριστο οικογενειακό εισόδημα της οικογένειας με σύνθεση από ένα (1) μέχρι και τέσσερα (4) εξαρτώμενα τέκνα ενδέχεται
να υπερβαίνει για μόλις ένα ευρώ το όριο του ποσού των περιουσιακών στοιχείων, ήτοι το
€1.200.000 ή/και το ποσό που καθορίζεται με τα εισοδηματικά κριτήρια, ήτοι τις €49.000,
€59.000, €64.000, €69.000 και ως εκ τούτου τα παιδιά της οικογένειας με 5 παιδιά να
λαμβάνουν το επίδομα τέκνου, ενώ τα παιδιά της δεύτερης οικογένειας να μην λαμβάνουν
το επίδομα τέκνου.
Για να είναι δικαιούχος του επιδόματος μια οικογένεια με ένα (1) εξαρτώμενο τέκνο πρέπει
το ετήσιο ακαθάριστο εισόδημα της να μην υπερβαίνει τις €49.000. Για να είναι δικαιούχος
μια οικογένεια με δύο (2) εξαρτώμενα τέκνα πρέπει το ετήσιο ακαθάριστο εισόδημα της να
μην υπερβαίνει τις €59.000. Για να είναι δικαιούχος τώρα μια οικογένεια με τρία (3)
εξαρτώμενα τέκνα πρέπει το ετήσιο ακαθάριστο εισόδημα της οικογένειας να μην υπερβαίνει τις €64.000 και με τέσσερα (4) εξαρτώμενα τέκνα τις €69.000. Η διάκριση που υπάρχει είναι μεταξύ αφενός της οικογένειας με 3 και 4 εξαρτώμενα τέκνα από την οικογένεια με 2 εξαρτώμενα τέκνα, αφού από την οικογένεια με 1 εξαρτώμενο τέκνο στην οικογένεια με 2 εξαρτώμενα τέκνα η διαφορά των εισοδηματικών κριτηρίων είναι €10.000, ενώ για την οικογένεια με 3 εξαρτώμενα τέκνα και 4 εξαρτώμενα τέκνα, η διαφορά για κάθε επιπλέον παιδί είναι €5.000. Όσο αυξάνονται τα τέκνα θα έπρεπε να είναι ανάλογη και η αύξηση των εισοδηματικών κριτηρίων, ήτοι €10.000 για το κάθε παιδί. Για τον λόγο αυτό υπάρχει διάκριση μεταξύ των οικογενειών αφενός που έχουν 3 και 4 εξαρτώμενα τέκνα από τις οικογένειες που έχουν 2 εξαρτώμενα τέκνα, όπου οι τελευταίες είναι πιο ευνοημένες. Αυτό δημιουργεί διάκριση και στα παιδιά των οικογενειών αυτών.
Εάν μια οικογένεια έχει ένα (1) εξαρτώμενο τέκνο και περιουσιακά στοιχεία (η οικογένεια)
αξίας μέχρι €1.200.000 δικαιούται επίδομα, εφόσον πληρεί και τα εισοδηματικά κριτήρια.
Δηλαδή για το κάθε μέλος της οικογένειας αντιστοιχεί περιουσία €400.000. Για μία
οικογένεια με τέσσερα (4) εξαρτώμενα το όριο της αξίας των περιουσιακών στοιχείων της
(οικογένειας) είναι και πάλι €1.200.000. Και εδώ ακριβώς έγκειται η διάκριση. Εφόσον για
κάθε μέλος της οικογένειας, στην οικογένεια με ένα (1) εξαρτώμενο τέκνο, αντιστοιχεί
περιουσία €400.000, έτσι και σε μια οικογένεια με δύο (2) εξαρτώμενα τέκνα θα έπρεπε το
όριο των περιουσιακών στοιχείων της οικογένειας να αυξάνεται κατά €400.000, ήτοι να ήταν €1.600.000, για οικογένεια με τρία (3) εξαρτώμενα τέκνα να ήταν €2.000.000 κ.ο.κ. Ως εκ τούτου υπάρχει διάκριση που δεν είναι αντικειμενική και εύλογη.
Τα παιδιά που είναι μέλη οικογένειας με σύνθεση από ένα (1) μέχρι και τέσσερα (4)
εξαρτώμενα τέκνα που το ετήσιο ακαθάριστο οικογενειακό εισόδημα τους δεν υπερβαίνει
το όριο των εισοδηματικών κριτηρίων ή/και όριο επί των περιουσιακών στοιχείων της
οικογένειας τους που καθορίζονται στο Παράρτημα του Νόμου είναι δικαιούχοι επιδόματος τέκνου, ενώ τα παιδιά που είναι μέλη οικογένειας με σύνθεση από ένα (1) μέχρι και τέσσερα (4) εξαρτώμενα τέκνα που το ετήσιο ακαθάριστο οικογενειακό τους εισόδημα
υπερβαίνει για λίγο το όριο των εισοδηματικών κριτηρίων ή/και το όριο επί των
περιουσιακών στοιχείων της οικογένειας τους που καθορίζονται στο Παράρτημα
αποκλείονται από το επίδομα τέκνου.
Μεταξύ των παιδιών που είναι μέλη οικογένειας, η οποία έχει συνεχή διαμονή στις
ελεγχόμενες από την Κυπριακή Δημοκρατία περιοχές κατά τα πέντε (5), τουλάχιστον έτη
που προηγούνται της υποβολής αίτησης, τα οποία έχουν δικαίωμα να υποβάλουν αίτηση για επίδομα τέκνου και μεταξύ των παιδιών που είναι μέλη οικογενειών, η οποία δεν έχει
συνεχή διαμονή στις ελεγχόμενες από την Κυπριακή Δημοκρατία περιοχές κατά τα πέντε
(5) τουλάχιστον έτη που προηγούνται της υποβολής αίτησης, τα οποία δεν έχουν δικαίωμα
να αιτηθούν για επίδομα τέκνου. Με την ύπαρξη της προϋπόθεσης προηγούμενης
πενταετούς διαμονής στην Κυπριακή Δημοκρατία αποκλείονται από την εφαρμογή του
Νόμου παιδιά με Κυπριακή υπηκοότητα και παιδιά Ευρωπαίοι πολίτες, των οποίων η
απουσία από την Δημοκρατία είναι δικαιολογημένη ή/και αναγκαία (π.χ. ασθένεια).
Με την εφαρμογή εισοδηματικών κριτηρίων και ορίου επί των περιουσιακών στοιχείων στις οικογένειες, ως καθορίζεται στο Παράρτημα του Νόμου, δημιουργείται διάκριση αφού
υπάρχουν 20 διαφορετικές κατηγορίες επιδομάτων τέκνων, γεγονός ή/και πρόνοια που
σαφώς προσκρούει στο άρθρο 2 της Σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών, η οποία ορίζει ρητά
ότι δεν επιτρέπεται καμία διάκριση η οποία αφορά μεταξύ άλλων και την περιουσιακή
κατάσταση των παιδιών.
Όλα τα παιδιά θα έπρεπε να λαμβάνουν επίδομα, το οποίο θα έπρεπε να είναι το ίδιο (ίδιο
ποσό). Δικαιούχος του επιδόματος τέκνου είναι η οικογένεια στην ολότητα της που συμπεριλαμβάνει και τα παιδιά.
Επομένως όλα τα παιδιά είναι δικαιούχοι του επιδόματος. Και μόνο που θέτει οικονομικά κριτήρια ο Περί Παροχής Επιδόματος Τέκνου Νόμος του 2002 (Ν.167(Ι)/2002), σημαίνει ότι αυτόματα παραβιάζεται η Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών η οποία δεν επιτρέπει καμία διάκριση στη βάση της περιουσιακής κατάστασης των παιδιών.

———————————————————————————————–

APPEAL TO THE COURT BY A LARGE FAMILY REGARDING THE CHILD BENEFIT

A large family with four dependent children, whose application for child benefit for the year 2024 was rejected, has filed an appeal with the Administrative Court, requesting the annulment and invalidation of the decision made by the Welfare Benefits Management Service.

The legal representatives of the family, DEILINOS & PARTNERS LLC, argue that the Law on the Provision of Child Benefit of 2002 (Law 167(I)/2002) contradicts the United Nations Convention on the Rights of the Child, adopted on 20/11/1989 and ratified by the Republic of Cyprus on 28/12/1990 (Law 243/1990).

They further claim that it also violates the principle of equality, which is protected under Article 28 of the Constitution and Article 14 of the ECHR, for the following reasons:

Children from families with five (5) or more dependent children always receive child benefit, as there are no income or asset criteria applied to such families. In contrast, families with one (1) to four (4) dependent children are subject to income and/or asset thresholds, meaning they may be excluded from receiving the benefit. As a result, a family with five or more children could have millions in income or assets and still receive the benefit, whereas a family with one to four children might be disqualified for exceeding the income/asset threshold by even a single euro — €1,200,000 in assets or income thresholds of €49,000, €59,000, €64,000, and €69,000 respectively.
To qualify for the benefit:
- A family with one (1) child must have an annual gross income not exceeding €49,000.
- With two (2) children: up to €59,000.
- With three (3) children: up to €64,000.
- With four (4) children: up to €69,000.
There is an inconsistency here: the difference between the one-child and two-child families is €10,000, but for three and four children, the threshold only increases by €5,000 per child. As the number of children increases, the threshold should increase proportionally — ideally by €10,000 per child. This creates a disparity where families with two children are treated more favorably than those with three or four.
Regarding asset criteria:
A family with one (1) child may own assets valued up to €1,200,000 and still qualify (assuming they meet the income criteria). This equates to €400,000 per family member. However, the asset limit remains €1,200,000 even for families with more children — e.g., four children. Therefore, the per-person share drops, creating an unjust and unreasonable distinction. The asset threshold should increase by €400,000 for each additional dependent child — i.e., €1.6 million for two children, €2 million for three, etc.
Children from families with one (1) to four (4) dependent children whose gross annual income does not exceed the legal thresholds are eligible for child benefit. However, if the family income or assets slightly exceed these limits, the children are excluded entirely, even if the excess is marginal.
The five-year residency requirement in the areas controlled by the Republic of Cyprus also creates discrimination. Children of Cypriot or EU nationality whose families do not meet this five-year residency condition (even if due to legitimate or necessary reasons, such as illness) are excluded from eligibility, despite potentially having an equal or greater need.
The application of income and asset criteria creates 20 different categories of child benefit eligibility, clearly conflicting with Article 2 of the UN Convention, which explicitly prohibits any discrimination — including that based on the financial status of children.
All children should receive an allowance, and the amount should be the same for everyone. The beneficiary of the child allowance is the family as a whole, which includes the children. Therefore, all children are beneficiaries of the allowance. The very fact that the Law on the Provision of Child Allowance of 2002 (Law 167(I)/2002) sets financial criteria means that it automatically violates the United Nations Convention, which does not permit any discrimination based on the financial status of children.